沈阳一政府会议隆冬发雪糕解热 会议成浪费的盛宴？
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邓卫华　徐扬
 
　　数九寒天，泼水成冰。然而前不久沈阳的一个党政部门会议上，一位与会人员却这样对记者说：“空调加暖气，热得还要吃雪糕，真是太浪费了。”

　　自2005年开始，政府倡导开展一场自上而下的“全民节约行动”。在一些部门年底前后召开的年终总结和新年工作部署会议上，许多单位都将建设“节约型机关”、“节约型企业”写入了总结报告和工作要点，“节俭”精神字字可鉴。

　　然而，记者近期在参加这样的一些会议时却发现，不少会议仍是浪费故我、奢华依旧。政府文件里透出的节俭“清风”一瞬间被大功率空调送来的“铺张风”吹散，令人昏然。

　　冬天食冰消热

　　白昼点灯开会

　　正值隆冬的东北，数九寒天，室外冰天雪地，泼杯水转眼就成冰块。但一些政府部门的会议室里却炎热如夏，需要靠吃雪糕来降温解热。前不久，在沈阳市召开一个党政部门会议时，与会人员就体验到了冬日食冰消热的感觉。一位与会人员告诉记者，大家穿的都是毛衣、毛裤、羽绒服，室温其实根本用不着太高；“空调加上暖气，热得还要吃雪糕，真是有点浪费了。”

　　记者还参加过辽宁省某部门的一次年终工作总结会，会议地点竟是一家五星级酒店，而且与会人员每人住一个标准间。记者粗略估算了一下，会期两天，与会人员100多位，标准间的收费标准约400元钱，算下来仅住宿费就要8万多元；如果加上会议场地使用、用餐等各种费用，将超过10万元。

　　会议室要大的，夏天冷气要足，冬天室内要热，会前会后车接车送，好吃好喝招待，临走礼品备齐，……类似的会议浪费现象不一而足，并且当前已经十分普遍。记者在参加许多会议时还发现，明明窗外艳阳高照，会场却要拉上厚厚的窗帘，室内则是灯火通明。

　　会议缘何变成浪费的盛宴？

　　会议是政府部门传达和贯彻政令的一种不可或缺的传统方式。然而，会议多和举办会议铺张浪费，已和公款吃喝、公车浪费一起，被公众称为建设节约型政府的三大顽症。据记者调查，在会议浪费的背后，还有着许多令人忧心的玄机：

　　首先，以会议贯彻会议导致会议过多、过滥。记者曾与一批在政府机关工作的朋友探讨“会生会”的弊端，这些朋友说，中央的许多精神其实已经讲得很清楚了，而真正落实的主体则是在县乡两级。但省市要表示对中央精神的重视，就得再开一次会议，除了起到“传声筒”的作用，无非是在中央文件的基础上再加些压，如把“重要”强调为“非常重要”，把“加强”改成“重点强化”，但实际上只是在浪费人力物力。

　　第二，监管不严导致会议浪费。

　　―――目前，我国各级政府部门的财政支出预算体系日趋完善，当年的预算必须花完，否则会成为预算执行上的问题。因此，一些政府部门到了年终，看到账上还有剩余资金，又不能分给大家，便拿出来大开“神仙会”，由此导致出现“突击办会”、“为了花钱而开会”的怪现象。

　　―――管理粗放，因会议“不拘小节”而浪费。有的机关工作人员告诉记者，有时举办会议并不是故意要铺张浪费，而是没有意识到，或虽然意识到但却已经习以为常，认为没有什么大不了的，也因为没有人认真进行监督。例如会场白天拉上窗帘开灯、会议材料用纸浪费，这些都是会议的通病，但却很少有人去问去管。

　　―――会议畸变为“形象工程”。近年来，一些地方热衷于“造”会，使各种国际研讨会、高峰会多如牛毛；一个个会议动辄就冠以“国际”二字，并且不惜重金请来“走穴”的知名学者和教授，层次节节攀升，标准越来越高。这些会议的档次和规模往往与领导的“面子”结合在一起；当会议成为作秀的时候，浪费自然也就在所难免了。

　　第三，迎合领导开“盛会”。国家审计署披露的国家电力公司3天会议花费304万元巨资，无疑是奢华腐败之风助长会议浪费的最典型的案例。民间还流传着这样的说法：“开会像过年，酒肉都齐全。”“开会开会，一开就醉。”“一天会议两天玩，四天五天是参观，六天七天算中转，八天九天把家还，回来还得歇一天，凑足十天花万元。”

　　会场是检验政府部门是否厉行节约的考场

　　会议浪费，小至一杯水、几度电，大至总统套房，都是对政府部门是否在真正建设节约型社会的拷问。辽宁省委党校的一位老教授认为，作为节约型社会的倡导者，政府部门更应该开动脑筋，从政务活动的各个环节入手，千方百计降低成本。他说，“一厘钱精神”对于我们这个尚有大量贫困人口的发展中大国，不仅没有过时，反而愈发需要。“政府厉行节约，不如就从开会做起。”

　　另一方面，举办会议时只要在“省”字上下功夫，可以在许多方面做到节能降耗。记者去年盛夏在沈阳参加一个新闻发布会时，便感到耳目一新：会场不在室内，而是在一块露天草坪上。大树环抱形成的凉荫让人感到十分惬意，不需要在室内点灯燃油，也不需要打开冷气；会议材料仅有几页且是双面印刷；会务人员也没有向与会者发放矿泉水―――如果谁口渴，在草坪的一侧便设有茶台，喝多少倒多少。一位同行给这种节能又简朴的会议起了一个名字―――“绿色会议”。

　　东北财经大学经济与社会发展研究院副院长肖兴志教授认为，替电视电话会议、“绿色会议”叫好，并不是要机械地推而广之，但其中折射出的节约意识确实发人深思。肖兴志认为，建设节约型社会，对待浪费行为不仅要给予道德上的声讨，更要健全规范的制度，鼓励节能降耗。

　　春节后又将是各种会议密集召开的时候了。如此种类繁多的会议，正是检验政府部门厉行节约的考场。正如那位老教授所言，建设节约型社会，党政机关应以身作则，为此不妨就从眼前的会议节约做起。

　　（新华社供稿）

　　《市场报》 (2006年02月08日 第四版)

来源：人民网-《市场报》 （责任编辑：周贺）

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