评警方撤销有警必接等服务承诺 

——部长必读

“1996年，福建漳州市公安局巡警支队开始把原来单纯的报刑事案件的110“匪警”电话改为报警服务台，并公开对社会承诺：‘有警必接、有难必帮、有险必救，有求必应’。随即，这一承诺被公安部向全国公安机关推广。”今天，在全国110宣传日里，警方以“承诺并非法定职责”、“110不堪重负”为理由，号称要“让好钢用在刀刃上”，撤销了“有警必接等服务承诺”；例如“嘉兴市警察悄悄揭下了悬挂在嘉兴市公安局110指挥中心的‘有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应’这个规范和指导警方工作的“十六字方针”的标语牌。”

“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”虽然只是承诺，但中国的国情，政府的承诺的往往比法律法规更加严肃，更加具有约束力。例如为人民服务、“三个代表”就是承诺，很多法律法律法规为此服务。“十六字方针”原本就是警察的责任，虽然目前没有被太多具体的法律法规细化，但这个“服务方针”不论是否提出了，很多具体行为都是为此服务的。警察队伍应该以此为方针，围绕着这个中心去工作。任何部门，任何国家组织都有负担，没有负担，还成立部门，成立组织做什么？“110不堪重负”既是事实，也不是事实。说是事实，因为现在的警力不足。说不是事实，警力不足只是硬件的限制；硬件虽然有限制，但软件若能够升级，486的机器也可以在今天的网络上跑起来——试问，若把过大的程序指向硬件先进的机器中去，敢不正常运行？“110不堪重负”，完全可以与医疗卫生部门联合，把一些神经病患者的电话转到心理医生那边去；把要求送鲜花、送早饭、叫出租车以及咨询各类信息的电话转到服务组织中去；还有一些电话，可以转到诸如市长电话、社区服务电话那边去。什么是骚扰电话这点必须清楚，要有明确的界限。确实骚扰，按照治安处罚条例等法律法规处理；是精神有问题，就转到心理医生那边去。小孩子、喝醉酒的、神经病患者打到110的电话，警察原本该管，无法移交出去时，再麻烦再困难也要管。“拦截”报假警的电话号码这肯定要不得。道理很简单，报假警的人是否完全在报假警，不可能没有真警报谁也不能100%肯定；报假警的人在没有遭到法律制裁以前，他们有权要求警察提供帮助。

即便在解放初期，土匪横行，武装斗争残酷的时期，即便在文革那样混乱的时期，即便在“严打”“双打”非常时期，警察队伍也没有公然撤销“有警必接等服务承诺”。不要说那时候没有“十六字方针”。“人民子弟兵”听说过没有？什么子弟兵？警察算不算？老百姓是衣食父母，你身为子弟兵，什么事该做什么事可以不做你自己一个人说了能算？

今天，中国的社会环境已经大有变化。剿匪虽然有，但不是警方工作的全部内容；刑事案件不少，但还没有多得警方必须夜以继日，全力以赴；各种治安案件很多，但不是社会的主流；在“911模式”的榜样招呼下，特殊的意外时刻会出现，但并为形成气候。今天，党和政府的工作重点已经转移到了“经济与法”方面，这说明了什么？这说明了中国的社会环境发生了根本性的变化；由于社会环境发生了根本性的变化，人民群众的要求不同了；由于人民的要求不同了，国家的专政机器的工作重点也该转移了。今天，“服务”是全党、中国政府各种各级部门的工作方针，公安部门在党的领导下，也是政府部门之一，不应该游离在外。

这个“十六字方针”明确出现后，具有承上启下的作用。之前，包括公安部门在内的多些政府部门与人民群众之间的关系势同水火，民间造反的情绪高涨；之后，由于警察的面貌改观，人们群众通过直接享受110的服务，慢慢地对政府恢复了信心。可以说，没有这“十六字方针”，就没有今天良好的警察形象，就没有今天良好的政府形象。警察的形象确实好了许多，政府的形象确实好了许多，但是，人民群众的造反情绪虽然没过去那么强烈，但是不满情绪依然高涨。人民警察直接面对人民群众，就在人民群众中间，他们的综合表现具有象征意义，他们的工作性质、工作质量、工作方式直接影响到人民群众的情绪。若取消这“十六字方针”，人民群众的心里是否会空掉一大块？那空掉的一大块由什么去填补？是不满还是新的什么欣慰？撤消“十六字方针”是错误的，必须及时纠正！实在要取消“十六字方针”也行，政府就应该开辟另一个服务电话！那个新的服务电话，跟110一样具有威力的服务电话系统已经准备好了么？什么时候启用？——野猪 13:58 2005-1-11

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