从“上海将推行新的居住证制度”看中国户籍制度的实质性飞跃

仔细阅读“上海将推行新的居住证制度 到沪3天以上须办证”的新闻，我依然反对收取费用，哪怕只有25块钱。因为纳税的公民已经向国家纳税了，而居住证制度是政府行为；由于政府是纳税人雇佣的工作人员，就象董事长下面的部门经理，经理不能向董事长收管理费，确实有管理费问题，应该要求董事会另行开支。任何地方的公安部门都是董事长下面的部门经理，他们只有干活的责任，没有独立作生意的权利，因为当他们能够履行责任的时候，他们该得的个人利益，可以动用的公共资源就已经给他们了，任何地方的公安部门在履行职责的时候，都不能重复收费，确实存在费用问题，应该跟财政部去要。纳税公民的钱最后都到了财政部。

除了收费不合理外，我认为“上海将推行新的居住证制度”是个很好的试探行为，是个很好的过渡方式。它表示中国的户籍制度改革即将有一个实质性的飞跃。我甚至看到了中国政府又一次废除了“收容遣送办法”——废除“临时居住证”或“居住证”或“暂时证”等等奇怪的证书。

现在，新一代的居民身份证即将发放，据说里面藏着持有者本人的各种秘密资料，这是不是吹牛我不知道，不过我愿意相信那不是吹牛。我想，当新一代的居民身份证全国发放完毕以后，什么“临时居住证”或上海市“居住证”或“暂时证”等都将寿终正寝。届时，流动人员只需要把自己的身份证在方便的地方“喀嚓”，例如小区，饭店，车站码头，高速公路的出口等地方划一下，就办完了“临时居住证”或“居住证”或“暂时证”，尽到了公民的义务，而且不会有经济负担。

由于新一代的居民身份证是个信息库，而且个人无法自行变更，拿着它行走天下理论上是没有问题的。由于新一代的居民身份证是个信息库，你流动到哪里该登记没有登记会有特殊的记录，一旦这样特殊的记录让你感到了麻烦，任何人肯定不会再那么马虎了，当人人都主动登记的时候，必将对警察管理社会治安提供准确可靠的参考数据，提供了良好的帮助。于是，任何部门再也没有理由搞什么“临时居住证”或“居住证”或“暂时证”了！再想利用这样的方式敛财，就不容易，不可能了！

我觉得，“上海将推行新的居住证制度”是个好行为，积极的行为，是彻底废止“临时居住证”或“居住证”或“暂时证”等等奇形怪状证书的前奏！它甚至谈不上是个探索，它就是前奏！——野猪 1912 2004-9-29

上海将推行新的居住证制度 到沪3天以上须办证
　　晨报讯10月1日起，来沪居住3天以上的非本市户籍境内人员就要办理居住登记，申领上海市临时居住证或上海市居住证。记者昨天从有关部门了解到，10月1日起居住证制度将在静安区静安寺街道、闸北区大宁路街道、宝山区泗塘新村街道和罗泾镇试点发证，预计10月8日，上述社区将迎来第一批办证人员。在此基础上，上海将争取在今年年底明年年初向全市全面推行新的居住证制度。

　　根据《上海市居住证暂行规定》，在本市居住3天以上的来沪人员，均要到现居住地所在的社区事务受理中心办理居住登记，申领《上海市临时居住证》或《上海市居住证》。其中前者的有效期为6个月；后者的有效期分为1年、3年、5年三种，有“稳定就业、稳定住所”的来沪从业人员，可以自愿申领。

　　试点期间，《上海市居住证》工本费按原规定标准减半收取，每证25元人民币。《上海市临时居住证》只须交纳25元的IC卡押金。

　　而此前推行的暂住证将和居住证并行一段时间。试点社区的来沪人员已办暂住证的，有效期内视同办理居住登记。有效期满后，打算继续在上海居住，应按相关规定办理居住登记，符合条件的可以申领《上海市居住证》。

　　市发改委有关人士介绍，条件成熟后，相关证件将逐步合并为居住证一证，其他计划生育验证合格章和健康检查合格章等手续，将在居住证的办理过程中一并完成。

　　去年，上海进行的一项抽样调查显示，境内来沪居住1天以上的流动人口为499万，其中居住半年以上的常住人口为383万。其中外来就业人员为375万人。有关人士据此估计，来沪居住3天以上的境内人员约有400万。

　　■申办指南

　　●办理《上海市临时居住证》

　　需要提供哪些材料？居民身份证等有效身份证明；在本市的住所证明，如自有房屋的房地产权证、居住房屋租赁登记备案证明等。

　　●申领《上海市居住证》需要提供哪些材料？

　　《来沪人员居住登记表》；居民身份证等有效身份证明；拟在本市居住6个月以上的住所证明，如自有房屋的房地产权证复印件、由房地部门出具的房屋租赁合同登记备案证明、单位出具的集体宿舍证明或居（村）委出具的寄宿证明等；18－49周岁的申领人须提供流动人口婚育状况证明；本市街道、镇（乡）以上医院出具的健康状况证明。除此之外，申领人还应当提供有关的补充材料。（丁利民）

来源：《新闻晨报》 （责任编辑：刘锋）

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