编辑：赵颖

    根据近日全国人大常委会办公厅出台的全国人大常委会机关信访工作若干规定，全国人大常委会机关将建立信访工作联席会议制度，统筹协调全国人大常委会机关信访工作。

信访工作联席会议制度五大看点

　　“一季一次”：信访工作联席会议每季度召开一次，其主要任务是：听取信访局对来信来访情况的通报； 听取有关部门对信访情况的综合分析；研究全国人大常委会机关信访工作形势和信访工作中的突出问题；研究信访工作重点；提出做好机关信访工作的建议。<<<

    “禁止透露”：禁止信访工作人员将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举、揭发的人员或者单位，禁止接受信访人及其家属的宴请或者馈赠。如果信访工作人员违反上述规定，将由全国人大常委会机关纪律检查部门调查后，做出相应的处理。<<<

    “综合分析”：对信访人的来信来访，全国人大常委会办公厅信访局每月、每季度要进行综合分析；涉及法律和代表工作的，全国人大常委会法工委和全国人大常委会办公厅联络局要定期进行综合分析。综合分析的结果，以及信访人反映的重大案件、重要情况，将分别向有关领导和部门报送。<<<

    “统一交办”：信访人向全国人大及其常委会、全国人大常委会委员长会议组成人员、全国人大专门委员会、全国人大常委会工作委员会和全国人大常委会办公厅及其各业务部门的来信来访，需要由其他机关、组织研究处理的，由信访局按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则统一交办。<<<

    “限时反馈”：对全国人大常委会办公厅发函交办的信访件，或者信访局单件发函交办的信访件，收函单位应当在收到交办件之日起三个月内向信访局反馈办理结果，并同时由承办单位将办理结果答复信访人。对信访局列表统一发函交办的信访件，收函单位应当在收到信访件之日起六个月内向信访局反馈办理情况。信访局对承办单位或者受理单位未按期反馈办理结果和办理情况的，可进行督查、催办。<<<

<<<中共中央发出通知：要加强全国人大常委会制度建设>>>

<<<落实通知精神 全国人大常委会办公厅出台5个相关工作文件>>>

    2005年1月17日，国务院正式颁布新的《信访条例》，并将于5月1日正式实。1995年国务院颁布的第一部《信访条例》，在实施了10年之后将被废止。新《信访条例》是针对信访症结开出的一剂药方。它以畅通信访渠道保障信访人的权利，以创新信访工作机制提高信访工作的效率，以强化政府责任促进问题的及时解决，以规范信访行为维护信访秩序，推出了一系列新制度、新举措，并将其体现在具体程序上。<<<<

    亮点一：疑难信访事项可举行听证。

    亮点二：信访问责制度。

　　亮点三：信访便民原则的细化。

　　亮点四：依法保护信访人。

　　亮点五：信访绩效纳入公务员考核体系。

　　亮点六：过激信访构成犯罪将追究刑事责任。 <<<<

信访人如何依法行使权利

　　面对无理取闹的缠访人，该如何维护国家机关的正常工作秩序？

　　法学家：信访条例间接起到群众监督国家工作人员的作用，体现政府职能由管理到服务的转变以及“以人为本”的理念。但面对多数“缠访”，我认为可能在于当事人对信访受理范围认识错误，此时行政机关应依法书面告知其正确的救济方式，明确信访人应到具体哪个机关、哪个部门进行信访。对不属于自己职权范围内的信访事项，在信访部门已依法明确告知情况下，若当事人仍坚持在无权受理的部门上访，如果影响社会秩序、触犯法律禁止性规定，上访人应承担相应的法律责任。<<<<

　　如果到公安机关去了，公安机关始终不采取措施，我们有什么办法？

　　法学家：新的信访条例在这方面规定的比较明确。什么期限要登记，什么期限要给书面的答复，什么时候要给人家一个处理决定，如何来办理应当都规定得很清楚。同时在渠道方面也比原来要畅通，也给信访人很多的权利。但是这次信访条例在另一个方面，在给信访人权利的同时，你应该如何行使自己的权利。什么范围内可以信访，怎么信访，你如何遵循程序规定，也是有非常具体的规定的。<<<<

    农民缘何信“访”不信“法”？

　　农民信“访”不信“法”，这样的现状让人叹息，也发人深思。与城里人相比，由于受文化教育水平的限制，多数农民掌握的法律知识有限，依法维权的意识也不高。但事实上，现在农民受到不法侵害时，不通过正常法律途径维护自己的权益，而是采取上访的方式来讨“说法”，并不能完全归结为农民缺乏法律知识。过高的诉讼风险和成本，是农民在司法程序前止步的主要原因。<<<<