小议 《宪法》第十三条不是“杀富济贫”的依据

《宪法》第十三条 公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。有人拿这一条作为法宝，认为这可以作为地方政府“杀富济贫”的依据，也就是说：宪法给了“杀富济贫”的依据！果然如此么？当然不是。

我们来学习这一条。首先，这一条明确规定了“公民的合法的私有财产不受侵犯”，这应该是原则。考虑到特殊情况，同时也规定了“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用”，但请注意，这里说的是“国家”可以，而不是地方政府可以；国家与地方政府不是一回事。所谓“国家”可以是怎么回事？那就是必须先立法，后作为；若没有法律依据，即便是国家行为，还是非法的。我们现在提倡法制社会，依法治国，国家要做什么事情首先要考虑到是否与法有据，若无根据，就要先行立法。实际上这一条也明确规定了：“依照法律规定”，而不是想怎么搞就怎么搞。

再说了，这里的“国家”可以，还明确了两个要件：为了公共利益和补偿，这其实也是原则。地方政府现在做的是什么？是为了部分的利益去抢夺另一部分人的利益，这哪来的“公共”可言？难道煤矿老板不是“公共”的一部分？而且那个地方政府也没有说要补偿给煤矿老板们什么。所谓为了公共利益，例如警察抓坏蛋，需要征集身边的私人汽车，这时候，被征集者就有义务配合，但事后汽车必须归还，若有损失，还应该补偿。例如为了修路，可以征用农民土地，但必须给予补偿。也就是说，公民的合法的私有财产不受侵犯，国家可以依照法律规定进行征收征用的，但必须给予补偿；国家虽然可以依法征收征用私有财产，但同时给予了补偿，所以，私有财产依然还是不可以侵犯，是需要保护的。这与《物权法》毫无冲突。

我反对地方政府抢夺煤矿老板的私有利益，并不是是说煤矿老板都是圣人，必须特殊保护，我甚至认为可以通过法律的形式多征收这样的税，但是，万万不可以只因为煤矿老板现在的形象不佳且有钱就可以抢夺他们。这跟土匪没什么区别。土匪猖獗在任何时代任何国家任何地区都不是什么好事情，土匪一旦升级为“政府组织”，则是更可怕的事情。还是那句话，中央三申五令不得巧立名目搞摊牌，宪法也规定了“公民的合法的私有财产不受侵犯”，且“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”，这当然包括煤矿老板的权利。地方政府强行对这样人搞摊派，这就是“政府抢劫”行为，要不得！——飞棍 16:50 2006-3-23

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