中国“行政十弊” 成为舆论焦点
http://www.zaobao.com/gj/zg060220_503.html

● 张晓中（重庆特派员）

　　陕西省榆林市委常务副书记兼常务副市长路志强，最近在一次内部讲话中炮轰中国基层存在的十大行政弊端，成为中国舆论关注的焦点，也成为网络上讨论的热门话题。

　　榆林位于陕西省北部，原本是个非常贫瘠的地区。上个世纪末发现特大优质煤矿和天然气之后，它的地位迅速升高。如今榆林是陕西最有钱的地区之一，许多陕西省要员被派到该地区挂职锻炼。

　　路志强就是省上派来的干部，到榆林前在陕西省政法委工作。日前，他在陕西省法制办召开的《陕西省全面推行依法行政五年规划》（草案）论证会上，脱开秘书准备的讲稿，即席发言，指出中国基层目前存在的十大弊端，同时提出了解决办法。

　　论证会开始前，主持人告诉与会者：“今天是内部研讨会，大家可以放开讲，保证不抓辫子，不戴帽子。”

　　路志强被安排在第五个发言，他一口气抛出了基层行政存在的十大问题：如行政权力万能、依法搞腐败、山高皇帝远的地方出现一言堂等。也许是他的讲话正中时弊，讲话结束后，台下响起一片掌声。

网民评论如潮

　　今年1月6日，陕西省内部刊物《政府法制》将他的讲话录音整理后全文照发。1月19日，中国法律界最权威的报纸《法制日报》也在头版刊发路志强发言全文，将他点出的问题称之为“行政十弊”。文章迅速被多家报章转载并在网上广为流传，引起读者和网民的高度关注，评论如潮。

　　记者日前尝试电话联系路志强，接通手机，发现已经转到秘书台；之后，记者电话联系上一名不愿意透露姓名的榆林市官员。他说，路书记现在不方便接受采访，他希望记者把注意力放在榆林经济方面。

　　他说：“我们的十一五规划刚刚开始，现在的重点是发展经济，我们不希望这篇文章转移了大家的注意力。路书记提到的问题是中国基层存在的普遍问题，不是一朝一夕能够解决的，需要一个过程。”

路志强：

没有受到太大压力

　　对于自己讲话得到如此强烈的反响，作为当事人的路志强也感到意外。对于文章中的几个刺眼的字，他颇有些坐立不安，例如：“本来副职管的事情，就是正职一句话：‘这个事情以后要经过我的同意哦’，这就成为一个制度，以后就按这个来；下级机关的人也说‘你这个必须经过市长同意啊’。”

　　他认为，（榆林）市长看到肯定不高兴。另外，最后两点举例涉及（陕西）省政府、组织部门，他也觉得完全可以回避。

　　不过，他对自己炮轰中国基层十弊的行为不感到后悔。他在接受《南方周末》的采访时说：“我没有受到太大的压力。”对于文章中提到的市长字眼，他没有向市长汇报情况，市长也没有过问。

　　他说：“我只能在今后的工作中更加支持市长的工作，慢慢消除误会吧。”

　　路志强表示：“现在已经弄出去了，我就认了。如果能引起一部分人的思考，那我也无怨无悔，算是对国家依法行政出了一份力，所以我心里是坦然的。”

十大弊端

1、行政权力万能

　　这个现象在县级以下政府和部门比较突出，自己给自己设定权力，上级拿下级的权力，正职拿副职的权力，政府拿部门的权力，行政机关拿企业的权力。

2、将法规变相变形

　　明明法律有规定，但是他就是不给你按这个来，甚至给你变相。这个问题在社会各个方面都比较突出也比较普遍。

3、法与情、法与理互相脱节

　　比如说有个农民开拖拉机把一个人撞死了，按法律规定这就要赔10万块钱，但农民拿不出这么多钱。如果给他调解成5万元，当场结清，这不就解决了？结果往往不是这样，有法难依。

4、依法搞腐败

　　政府的很多部门一般至少都掌握一部法律，林业部门有林业法，土地部门有土地法。在执法阶段，好多部门就依靠掌握的执法权搞腐败。

5、决策不科学是最大的腐败

　　一个决策失败可能造成1个亿甚至10个亿的损失。

6、利用政府掌握的信息搞腐败

　　例如招标，本来三天完成的事一天就搞完了，本来要开信息发布会，实际上他在不太知名的媒体发布个信息，很快就结束了。这样他可以限制信息公布的范围。

7、山高皇帝远的地方出现一言堂

　　依法搞腐败等问题的最大根子，就是没有一个有效的监督机制。

8、审批权过多

　　中国的行政审批权，尽管减少了好几批，但是还是多。

9、办事无期限

　　好多机关办事没有法定期限，很多人利用这个时间段来搞腐败。

10、行政成本太高

　　有时开半天的会，也要通知地市的领导参加，这得花多大的成本？

调整字体: 【大号】【中号】【小号】